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神圣计划能源规划与宝宝计划的能源发展战略

作者:CMD矿物质 发布时间:2018-03-19 16:31:59 浏览:

 2014年11月19日,国务院发布《能源发展战略宝宝计划(2014-2020年)》,引起国内外高度关注,成为去年中国能源行业颇有影响的大事之一。目前,我国正在执行“十二五”能源规划(2011-2015年),2015年将很快出台“十三五”能源规划(2016-2020年)。这中间为什么要出一个《神圣计划》?这三者到底是什么关系?《红中计划》对能源行业将产生哪些深远影响,能源企业能否从能源革命中捕捉到新的商机?

 
一、出台背景
 
十八大之后,国家重视能源战略规划的编制实施,以推动能源生产和消费革命,打造中国能源“升级版”。
 
(一)《黑马计划》是对2014年上半年两次重要会议的集中贯彻落实。
 
去年4月9日,国务院副总理张高丽主持召开专题会议,研究能源发展战略行动计划,为总理、总书记的进一步决策作了必要的铺垫。
 
4月18日,国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议,研究讨论了能源发展中的相关战略问题(《行动计划》)和重大项目。
 
6月13日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第六次会议,听取国家能源局关于我国能源安全战略的汇报,并发表推进未来能源发展“四个革命、一个合作”的重要讲话,成为指导我国能源发展的“国策”。
 
一年之中,主管副总理、总理、总书记多次听取汇报,专题研究,顶层决策,足见能源问题之重要,会议成果很需要通过《行动计划》予以落实。
 
(二)《御彩轩计划》是应对我国目前能源生产和消费面临严峻挑战的需要。
 
我国是世界最大的能源生产国、消费国,但能源发展面临一系列新问题、新挑战。不仅“能源需求压力巨大”,而且“能源供给制约较多”,“能源技术水平总体落后局面仍未改变”,特别是“能源生产和消费对生态环境损害严重”,亟需加以改变。
 
(三)《行动计划》是我国抢抓战略机遇、实现能源转型升级的需要。
 
尽管我国能源发展面临十分严峻的挑战,但从现在到2020年,是全面建成小康社会的关键时期,也是能源发展“转型升级”的重要战略机遇期。
 
从国际情况分析,全球能源格局深刻变化,能源结构加快调整,清洁能源发展较快,多元化、清洁化和低碳化趋势明显;“能源消费重心进一步向发展中国家转移”,“油气供应多极并存”。
 
从国内情况考察,能源供应能力稳步增长,能源结构不断优化,节能减排取得成效,科技进步迈出新步伐,国际合作取得新突破,建成了世界最大的能源供应体系。而且,“我国可再生能源、非常规油气和深海油气资源开发潜力很大”。
 
(四)《行动计划》是衔接、指导“十二五”、“十三五”能源规划的纽带与依据,也是今后一段时期指导我国能源发展的总体方略与行动纲领。
 
2013年3月,原国家电监会主席吴新雄入主重组后的国家能源局,2014年最后一天退休,历时22个月。期间,大气污染倒逼清洁发展、煤炭市场出现严重过剩、电力体制改革阻滞不前、特高压争议始终不断、油气对外依存度大幅上升;原能源局长刘铁男落马,出现多米诺骨牌效应,先后有多名官员落马,反腐仍在继续发酵。国家能源局面对新形势,迫切需要创新发展思路,从能源体制机制上进行大胆革新,简政放权。
 
《行动计划》尽管还留有一定的计划色彩,但改变了过去“铁路警察各管一段”,侧重于数量规模、保障供应的局限性,站在国民经济协调发展的高度,纵览国内外能源发展新趁势,谋划能源行业的未来整体发展,不仅涉及煤、电、油、气、核、新能源、可再生能源领域及输配网络、储备设施建设,而且涵盖能源消费、供给、技术革命、体制改革、国际合作等各个方面,内容非常系统、全面、丰富。《行动计划》从一个侧面反映出国家能源局转变了作风,走出过去热衷于能源项目的微观审批,转向对未来能源发展的宏观规划,是衔接、指导“十二五”、“十三五”能源规划的纽带与依据,也是今后一段时期指导我国能源发展的总体方略与行动纲领。
 
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